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        貴州?。宏P于切實加強生產經營單位全員安全生產責任制工作的通知

        黔安辦〔2022〕14 號
        各市 (州) 安委會、省安委會各成員單位:
        為認真貫徹落實《安全生產法》,切實加強生產經營單位全 員安全生產責任制工作,全面推動企業落實主體責任,現將有關 事項通知如下。
        一、提高認識,增強責任意識。加強生產經營單位全員安全 生產責任制工作,是推動企業落實主體責任的重要抓手,是有效 防范因人的不安全行為導致生產安全事故的關鍵一招,是解決安 全生產責任在企業傳導不力問題的根本之策。各級各部門要進一 步提高對生產經營單位全員安全生產責任制工作重要性的認識,充分認識維護廣大從業人員生命安全的重要意義,牢固樹立安全 發展理念,切實增強“人人有責、層層負責、各負其責”的生產經 營單位全員安全生產責任意識。
        二、強化指導,制定責任清單。各級負有安全監督管理職責 的部門要依法履行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管 生產經營必須管安全”的安全生產工作職責,強化部門監管責任, 參照《貴州省生產經營單位全員安全生產責任清單(試行)》 ( 見 附件) ,督促指導本行業領域生產經營單位結合實際制定全員安 全生產責任清單,制作責任卡配發每名從業人員,實現“一企一 標準,一崗一清單”。
        三、嚴格執法,推動責任落實。各地各部門要將生產經營單 位全員安全生產責任制落實情況納入年度行政執法檢查計劃,嚴 格執法檢查,依法依規嚴肅查處無視法律法規、無視政府監管、 無視從業人員生命安全的違法行為。同時,要根據《省安委會關于認真貫徹落實國務院安委會安全生產“十五條”措施的意見》中 安全生產責任落實的要求,采取有力措施,細化責任清單,積極 推動政府 (安全生產監管主體)和企業(安全生產責任主體) “雙主體”責任的落地落實。

        附件:貴州省生產經營單位全員安全生產責任清單 (試行)
        貴州省安全生產委員會辦公室
        2022 年 5 月 24 日

        附件

               貴州省生產經營單位全員安全生產責任清單(試行)

        一、主要負責人安全生產責任清單 (15 條)
        生產經營單位主要負責人包括對本單位生產經營負有全面領導責任的法定代表人、實際控制人、實際負責人。
        1.建立健全并落實本單位全員安全生產責任組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程。
        2.組織建立安全生產管理機構并配備安全生產管理人員, 落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員。
        3.確定符合條件的安全生產分管負責人或者安全總主要,技術負責 ,明確各級管理人員的安全職做到“ 一 崗 一責”。
        4.組織制定方針和目——組織各級簽訂安全目標責任書,并予以考核。
        5.保證本單位安全生產投入的有效實施, 依法履行建設項目安全設施與主體工程同時設計 、同時施工、同時投入生產和使用的規定。
        6. 結合實際組織本單位開展安全風險分級管控和隱患排查治理, 全面辨識管控本單位安全風險,及時消除生產安全事故隱 患。
        7.定期召開安委會會議或定期聽取安全生產工作情況匯報,了解安全生產狀況,解決重大安全風險防控和隱患整改資金投入、技術保障措施等問題。
        8.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;定期接受安全教育培訓, 持證上崗。
        9.依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作。
        10. 高危重點生產經營單位實行風險預警控制, 加強本單位的下礦、下井、放炮 、動火 、臨時用電用水用氣 、受限空間 (有限空間) 、高空、吊裝 、盲板抽堵作業、動土作業 、斷路作業、設備檢修等特殊作業管理, 節假日、極端天氣等重要節點和重點 時段親自組織實施。
        11.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案,配備必要的應急救援裝備和物資, 按規定組織開展應急演練。
        12.建立健全負責人現場帶班制度,屬于高危生產經營單位的,應當組織制定并實施24 小時應急值班制度。
        13.及時、如實報告生產安全事故, 積極組織事故搶險救援,不得對生產安全事故隱瞞不報 、謊報或者遲報。
        14.每年度向職工代表大會 、職工大會或者股東大會報告安全生產情況,接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的監督。
        15. 法律、法規 、規章以及本單位規定的其他安全生產職責。
        二、安全生產分管負責人安全生產責任清單 (19 條)
        生產經營單位安全生產分管負責人,是本單位安全措施的決 策人,也是安全生產規章制度的制訂者和執行者,一般為安全總 監,直接對本單位一把手負責。
        1.協助主要負責人履行安全生產管理職責,對安全生產工作負有組織實施、綜合管理和日常監督的責任。
        2.協助主要負責人建立健全本單位全員安全生產責任制, 明確各級管理人員的安全職責;組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案,并督促實施;組織或者參與制定文件化的方針和目標,組織各級簽訂安全目標責任書。
        3. 主持 日 常安全管理工作,組織本單位安全生產管理機構和安全生產管理人員開展工作,監督指導本單位生產安全事故應急預案演練與修訂工作。
        4.定期召開安全生產工作會議,聽取主要技術負責人、職能管理部門 、生產單位工作匯報,及時掌握安全生產動態,指導和 研究解決安全生產有關問題。
        5.定期向主要負責人報告工作,并提出須由安全管理機構研究、討論和通過的安全生產工作議題。
        6.檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患, 提出改進安全生產管理的建議,定期研判、評估安全生產狀況, 研究解決安全生產突出問題。
        7. 協助主要負責人結合實際制定公司安全生產教育培訓計劃, 督促指導職能部門抓好安全生產宣傳教育培訓工作;定期接受安全教育培訓,持證上崗。
        8.組織開展本單位重大危險源辨識和評估,督促落實重大危險源的安全管理措施,在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。定期開展安全生產檢查工作,每月至少全面檢查 一次,屬于重點高危生產經營單位的, 每周至少全面檢查一次;制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、 違反操作規程的行為,督促落實本單位安全生產整改措施。
        9.組織開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作。
        10.監督檢查本單位對承包 、承租單位安全生產資質 、條件的審核工作, 督促承包、承租單位履行安全生產職責。
        11.指揮本單位的下礦 、下井 、放炮 、動火 、臨時用電用水用氣 、受限空間 (有限空間) 、高空 、吊裝、盲板抽堵作業、動土作業、斷路作業 、設備檢修等特殊作業管理, 節假日、極端天氣等重要節點和重點時段親自帶班作業。
        12.協助主要負責人建立健全本單位安全生產責任制績效考核機制,考核與監督本單位各部門、各崗位履行安全生產責任制建立落實情況。
        13.提名分支機構和工程項目派駐專職安全生產管理人員;對本單位人員職務晉升、表彰獎勵候選人履行安全生產職責情況 提出意見建議;對從業人員違反安全生產管理制度和安全操作規程的行為, 經批評教育拒不整改的,提出處理意見并監督落實。
        14.組織制定 、修訂各管理層級及各崗位安全生產責任和安全生產管理規章制度,并組織實施。組織制定、修訂并實施本單位的生產安全事故應急救援預案,配備必要的應急救援裝備和物資,按規定組織開展應急演練。
        15.組織制定本單位外來施工作業安全管理制度,監督檢查本單位對承包、承租單位安全生產資質、條件的審核工作,督促承包 、承租單位履行安全生產職責。
        16.督促公司安全監督管理部門開展好企業重大危險源監督管理工作。
        17.執行本單位的單位領導現場帶班制度 、應急值班制度 。及時、如實報告生產安全事故,積極組織事故搶險救援和善后處置,不得對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報。配合有關部門開展事故調查處理,組織開展內部的事故調查處理。
        18.組織開展各項安全生產競賽活動,總結推廣安全生產工 作先進經驗,并獎勵先進單位和個人。
        19. 法律、法規 、規章以及本單位規定的其他安全生產職責。
        三、主要技術負責人和其他負責人安全生產責任清單 (12 條)
        生產經營單位主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權,對生產技術、工藝 、圖紙 、操作規程、安全技術措施負有審核把關職責,直接對本單位安全總監和 一把手負責;分管生產、設備、總會計師等其他負責人要配合主要技術負責人落實本單位安全生產技術決策,共同抓好安全生產各項工作。
        1.按照“管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的原則, 對分管工作履行安全生產“ 一 崗雙責”,組織分管部門、車間 、班組建立落實全員安全生產責任制。
        2.貫徹執行國家和上級的安全生產方針、政策,協助主要負責人和分管負責人做好安全方面的技術指導工作,在本單位安全生產中負技術領導責任。
        3. 督促分管單位認真貫徹執行安全生產規章制度和操作規程,并進行監督檢查;在安排布置分管單位的工作時,同時安排布置安全生產有關工作。
        4.領導制定年度和季節性施工計劃時,要確定指導性的安全 技術方案;組織編制和審批施工組織設計、特殊復雜工程項目或專業性工程項目施工方案時,應嚴格審查是否具備的安全技術措 施及其可行性,并提出決定性意見。
        5.領導安全技術攻關活動,確定勞動保護研究項目,并組織鑒定驗收;對本單位使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責,組織審查其使用和實施過程中的安全性,組織編制或審定相 應的操作規程,從所分管業務角度落實安全設施“三同時”制度;
        6. 負責組織對分管專業范圍內的設備重大技術改造工程方案、工程設計、安全技術措施的審查、審批,并提出決定性意見,組織重大項目的安全技術交底工作。
        7. 負責組織對分管專業范圍內技術措施、維護檢修等計劃審批,審批時要把與安全生產相關的工作任務一并納入計劃中,并對計劃執行情況進行跟蹤檢查考核。
        8. 負責組織對分管專業范圍內的安全技術措施費用計劃審批,包含勞動保護用品購置費、應急搶險器材費 、安全獎罰等各 類安全費用,組織編制年度財務計劃的同時, 優先保證上述所需 專項費用。按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》等有關規定,保證職業健康與安全生產專項費用及時到位, 建立和完 善專項費用使用管理臺賬,做到安全生產費用??顚S貌⒈O督執行。
        9.深入現場,督促、檢查從所分管業務范圍內安全生產工作,及時消除事故隱患。按職責分工,組織落實本單位構成重大風險的特殊作業安全措施;對分管領域的風險進行管控,對問題隱患進行整改落實。
        10.按規定時間和程序及時 、如實報告生產安全事故,不得對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報;按職責分工組織事故搶險救援,從技術上分析事故原因,制定制定搶險救援和恢復生產的安全技術措施,做好傷亡事故的善后處置工作。
        11.組織審核年度安全投入資金預算,做到??顚S?,并監督執行;加強對分管專業范圍內的專業技術人員的教育培訓,不斷提高專業技術人員的業務素質和管理水平。
        12. 法律、法規 、規章以及本單位規定的其他安全生產職責。
        四、安全生產管理人員安全生產責任清單 (17 條)
        1.組織擬定本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案,并監督實施;組織擬定方針和目標,組織各級簽訂安全目標責任書。
        2.參與本單位涉及安全生產的經營決策, 提出改進安全生產管理的建議,督促本單位其他機構、人員履行安全生產職責。
        3.組織制定本單位安全生產管理年度工作計劃和目標任務,并進行考核。
        4.組織本單位安全生產宣傳教育和培訓,負責新到職工、實習人員、外委施工人員 、被派遣勞動者、“三違”人員等安全教育和培訓工作 。如實記錄安全生產教育和培訓情況。
        5. 負責單位人身、火災 、爆炸事故的統計、分析和報告,參與人身、火災、爆炸事故事故的調查與有關部門制定事故預防措施并監督執行。
        6.按照國家有關規定負責本單位建設項目的安全 、消防等合規手續辦理,監督本單位安全生產費用提取和使用過程的跟蹤管 理。
        7.組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施,監督勞動防護用品的采購、發放、使用和管理。
        8.檢查本單位的安全生產狀況,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為, 督促落實本單位重大危險源監督管理工作,及時排查生產安全事故隱患, 提出改進安全生產管理的建議。
        9.參與對本單位安全風險進行全面、系統的辨識,針對性實施工程技術措施 、管理控制措施、個體防護措施等,督促落實安全生產整改措施,牽頭開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作。
        10. 負責本單位計劃的大、中檢修項目安全技術措施的審查;負責審查 、監管承包、承租單位相關資質 、證照和資料;督促承包、承租單位履行安全生產職責。
        11.對本單位下礦、下井 、放炮 、動火 、臨時用電用水用氣、受限空間 (有限空間) 、高空、吊裝等特殊作業進行現場監督, 按照相關規章制度要求,負責生產區危險作業項目安全技術措施 的審批。
        12.組織制定安全生產責任制績效考核制度并監督實施。
        13.組織擬訂本單位生產安全事故應急救援預案, 組織或者參與本單位應急救援演練;負責審查基層單位事故應急救援預案, 檢查演練情況。
        14.按規定發放勞動防護用品,并指導有關部門教育職工正確佩戴和使用;負責組織工傷人員勞動能力鑒定工作。
        15. 牽頭開展各項安全生產競賽活動,總結推廣安全生產工作先進經驗,并獎勵先進單位和個人。
        16.及時 、如實報告生產安全事故,積極組織事故搶險救援 和善后處置,不得對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報。
        17. 法律、法規 、規章以及本單位規定的其他安全生產職責。
        五、職能部門負責人安全生產責任清單 (9 條)
        職能部門負責人是本部門安全生產的第一責任人,對本部門安全生產工作全面負責。
        1.履行安全生產“ 一 崗雙責”, 落實本部門安全生產責任制;
        2.貫徹執行國家及地方有關安全生產的方針、政策、法規、 標準, 安全生產規章制度和操作規程。
        3.組織制定本部門內的安全生產責任制,負責建立健全本部 門各級人員安全生產責任制。
        4.組織制定設備管理安全操作規程和相關管理制度,并督促制度的宣貫落實。
        5. 組織制定并實施本部門及二級單位安全生產教育和培訓計劃, 并如實記錄。
        6.對本部門下礦、下井、放炮、動火、臨時用電用水用氣、受限空間 (有限空間) 、高空、吊裝等特殊作業進行現場監督;
        7.按職責權限擬訂本部門生產安全事故應急救援預案,組織或者參與本單位應急救援演練。
        8.及時 、如實報告生產安全事故,積極組織事故搶險救援和善后處置,不得對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報。
        9. 法律 、法規 、規章以及本單位規定的其他安全生產職責。
        六、車間 (區隊) 負責人安全生產責任清單 (10 條)
        車間 ( 區隊) 主要負責人是車間 ( 區隊) 安全生產的第一責任人,對本車間 ( 區隊) 的安全生產全面負責。
        1.嚴格執行國家安全生產法律法規和企業規章制度,做到車 間 ( 區隊) 生產與安全生產同時計劃、布置、檢查、總結。
        2.嚴格按車間 ( 區隊) 級別管理要求,全員開展安全風險辨識管控, 針對性實施工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等, 嚴格執行本單位隱患排查治理各項工作制度, 深入排查本車間 ( 區隊) 安全生產問題隱患,組織整改落實,直至消除。
        3.組織擬定本車間 ( 區隊) 的安全生產教育培訓計劃,做好員工的安全生產教育培訓,加強班組管理,定期組織開展班組長 安全培訓。
        4. 負責落實本單位的安全生產規章制度和操作規程,落實安全生產的措施計劃。
        5.加強設備裝置的檢修維護, 嚴格執行檢維修作業安全制度,保證設備、安全裝置等設施處于完好狀態。
        6.嚴格外來施工作業安全管理,派員現場監督,督促承包、承租單位履行安全生產職責。
        7.對車間 ( 區隊) 下礦 、下井 、放炮、動火 、臨時用電用水用氣 、受限空間 (有限空間) 、高空 、吊裝等特殊作業,按職責權限下達作業指令,指派專人進行現場作業監護。
        8.屬于危險化學品、礦山、建筑施工、運輸、冶金、有色、 涉氨制冷 、涉爆粉塵及人員密集場所等重點行業領域企業的, 對車間 ( 區隊) 具有安全風險的生產裝置工藝 、重要設備設施逐 一 組織制定并落實管控措施。
        9.本車間( 區隊)發生生產安全事故后,妥善保護事故現場, 立即采取有效措施組織事故搶險救援。
        10. 法律、法規 、規章以及本單位規定的其他安全生產職責。
        七、生產班組長安全生產責任清單 (10 條)
        生產班組長是班組安全生產的第一責任人,對本班組的安全生產全面負責。
        1.組織職工學習、貫徹執行有關安全生產的法律法規和規章制度及要求。
        2.組織班組安全教育和安全活動,負責新職工“三級” (班組 級) 安全教育和培訓工作。
        3.每天召開班前會,開展班前安全教育,告知班組作業區域的主要安全生產風險點 、防范措施和事故應急措施,做好技術交底。
        4. 負責嚴格執行交接班制度, 根據生產任務,作業環境、人員精神、思想狀況等特點,布置生產任務 ( 工作) ,做好崗前安 全交底,做好入崗人員的安全確認工作及作業過程安全行為規范監督考核管理工作,對班組的安全負直接管理責任。做到不違章、 不冒險、不蠻干。
        5.嚴格按班組級別管理要求,全員開展安全風險辨識管控 , 針對性實施工程技術措施、管理控制措施 、個體防護措施等, 組織開展班前 、班中 、班后安全檢查或交接班檢查,對班組作業區域進行安全風險隱患排查,落實安全防范措施,并做好相關記錄。
        6. 負責本班防護用品 (器具) , 安全設施 、消防器材和設備的維護和管理;督促班組人員嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和崗位安全操作規程,正確佩戴和使用勞動防護用品,制止“三 違”行為。
        7.確保班組各種基礎資料、臺帳的建立健全;組織各類資料報表的及時上報和收集歸檔
        8.組織實施防火檢查和火災隱患整改工作, 確保疏散通道、安全出口和消防車通道暢通;參與車間制定現場應急處置方案,并組織本班人員進行演練。
        9. 負責當班期間的安全巡檢工作,發現作業過程中或現場出現不安全因素、險情及事故時, 第一 時間下達停產撤人命令;在緊急情況下,可以先處理后報告,防止事態擴大,并按規定立即通知車間領導及調度室,組織事故初期應急處置并采取措施保護現場。
        10. 法律、法規 、規章以及本單位規定的其他安全生產職責。
        八、崗位員工安全生產責任清單 (10 條)
        認真履行各自的崗位安全生產職責,對本崗位的安全生產負直接責任。
        1.嚴格按崗位清單管理要求,開展安全風險辨識管控,針對性實施工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等,嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程,服從管理。
        2. 自覺接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。
        3.經安全生產教育和培訓合格,或按照國家有關規定經專門的安全作業培訓取得相應資格,方可上崗作業。
        4.參加班前會,認真開展崗前 、崗中、交接班安全隱患排查, 確保本崗位作業區域內相關機械設備、用 電、環境等保持安全狀 況。
        5.有權對單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
        6. 熟悉本崗位的安全生產風險和應急處置措施, 發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能可行的應急措施后,有序撤離作業現場。
        7.嚴格落實崗位安全責任,遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
        8. 熟練掌握應急逃生知識,提高自救互救能力 。發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全生產管理人員或本單位應急值班室或本單位負責人報告,接到報告的人員應當及時予以處理。
        9.從業人員必須落實崗位安全責任,服從管理,不得違反安全生產規章制度或者操作規程。
        10. 法律、法規 、規章以及本單位規定的其他安全生產職責。